“创意为王”是文化产业的内在要求,创意来源于人的智慧、思维和灵感,因此培养人才是发展文化产业的重中之重。

　　近年来,文化产业成为世界经济的重要增长点。英国在发展文化产业方面,有着悠久历史,其成功经验颇有可取之处。

　　多政策扶持和推动。英国是世界上第一个运用政策推动文化产业发展的国家,多年的实践证明,英国的文化发展政策和经济结构调整政策顺应了世界经济发展潮流,取得了巨大的成功。它的文化产业政策由创意产业特别工作小组(简称CITF)负责制定。1993年,英国发布了《创造性未来》报告,第一次以官方文件的形式颁布了国家文化发展战略。自此,CITF在大量研究的基础上,根据产业的实时发展情况前瞻性地推出新的政策,且后来的实践均证实了政策的有效性。如2009年发布的《数字英国》提出,要在数字时代将英国打造成全球创意产业中心,扩大数字内容的传播范围,并把数字产业在2017年正式交由数字、文化、媒体和体育部(简称DCMS)管理。英国文化产业政策制定的前瞻性、方向性、指导性和有效性以对产业现实发展的精准把握为基础,这种把握得益于政府对基础理论研究的重视以及中介组织所提供的咨询服务。

　　多举措解决融资问题。由于具有规模小、盈利前景不明朗以及轻资产等特点,文化产业一直受到资金短缺的困扰,难以从金融市场上获取资金。英国文化产业的成功建立在公共和私人投资的结合上,采用“三三制”的资本结构来发展文化产业:1/3由政府财政拨款；1/3来自于社会资金包括彩票收入、社会捐助、银行信贷和风险投资等；1/3来自于企业组织的自身活动所得,如门票收入、场地租用费等。政府财政支持一直以来都在英国文化产业的发展中发挥着极其重要的作用,有利于在压力和风险之下为个体提供更为广阔的空间与条件。其中,英格兰艺术委员会、苏格兰创意艺术委员会、北爱尔兰艺术委员会和威尔士艺术委员会等支持近千个国家投资组合和定期资助的组织。除提供资金支持外,政府还在如何获取资金等方面提供咨询服务。同时,掌握大量社会资金的慈善组织与企业建立合作关系,也是英国文化产业资金融通的一个重要途径。企业通过与志同道合的组织建立互利互惠的合作关系,以确保每个企业实现在企业社会责任、市场营销和人力资源(招聘)方面的目标。

　　多路径培养创意人才。不同于一般产业,文化产业生产的文化产品具有以内容为核心的特点。“创意为王”是文化产业的内在要求,如英国就直接将文化产业叫做创意产业,这表明了创意之于文化产业的特殊重要性。创意来源于人的智慧、思维和灵感,因此培养人才是发展文化产业的重中之重。英国对创意人才的培养是从基础抓起且多路径的。从小学开始就一直给学生设置多种艺术课程,这些课程并不设置考试也没有考级导向,完全是为了培养孩子的艺术鉴赏力、创造性和创新力,这对于整个国家文化产业的发展、文化市场的培养都有着深远的影响。在高等教育领域,英国的艺术教育也一直走在世界前列。许多高校都开设了创意产业专业和创意产业类的学位课程,并提供社会人员的进修课程。其设置特点是,管理方式与政府“打通式”的行政管理方式一致,专业划分也基本与政府的产业划分一致,各学校根据自身专长和所在城市特点进行调整和增减,或偏向设计,或偏向文化管理。

　　打造新型文化产业智库。英国文化产业的管理体制分为中央政府部门-半自治非政府组织-各行业性联合组织三层。其中,半自治非政府组织处于中间层,主要职责是为政府制定政策提供咨询,对文化拨款进行分配和评估,协助政府制定并具体实施相关政策,对文化机构进行评估、拨款,为各行业性联合组织提供专业咨询和服务,实际上发挥着文化产业智库的作用,如英国艺术委员会、英国电影委员会、英国国家科技艺术基金交流会等。这些机构由于长期地直接与文化企业、各类组织及各行业性联合机构打交道,深入了解本国文化产业发展现实,其工作往往卓有成效。英国政府也一直高度重视此类智库机构的建设,例如,2018年9月,在英国国家科技艺术基金会交流会的牵头下,设立了一个新的政策和证据中心,该中心致力于提供独立的研究和权威建议,以协助英国文化产业政策的制定,推动行业持续繁荣。

　　重视文化产业数据库建设。英国文化产业对数据统计、整理较为重视,全面、及时且描述到位,这使得其产业政策制定能够紧密结合现实,富有针对性。DCMS在其网站上不断更新其主管行业的经济数据,包括描述现状的各项数据指标、政策及对外贸易等情况。在现行发布的DCMS经济评估报告中,详细列示了文化产业分地区、分行业的数据,而且不仅有数据指标,还有对现实情况的描述。每年年初,均可以查阅到上一年完整的产业发展数据和各项分指标的详细报告。除此之外,还有专门对统计方法说明的报告,详细说明了每项数据的具体含义、整理方法以及前后变动情况等,在统计口径、统计方法发生变动时,还会根据新的口径、方法对之前的数据进行调整。（记者  张娜　田晓玮）