随着全面二孩政策的施行，3岁以下的孩子谁来带成了不少家长的难题。为促进解决“幼有所育”问题，国务院办公厅日前发布《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》。文件提出，加强对家庭婴幼儿照护的支持和指导。全面落实产假政策，鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等积极措施，支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位。

　　全面两孩政策实施后，3岁以下的孩子面临的实际问题摆在我们面前。《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》提出，全面落实产假政策，鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等积极措施，支持脱产照护婴幼儿的父母重返工作岗位，这是二孩政策的配套措施，彰显对二孩育龄妇女的关爱。其目的是保护妇女生育权益，维护妇女的健康，保持女职工的劳动生产力，保证母乳喂养及照护婴幼儿的时间，有利于母婴健康。这本是好事一桩。

　　但是应该看到，全面落实产假政策，无形中也给企业增加不小的隐形负担，也是不争的事实。鼓励用人单位采取灵活安排工作时间等积极措施是需要的，但是要保证产假政策的全面落实，也需要“灵活配套措施”的跟进。为全面落实产假政策创造良好的条件，提供有力保障。

　　站在企业的角度来看，全面落实产假政策，对企业来说，增加了不小的成本负担。在涉及企业核心利益问题时，企业往往会采取不触法的规避对策，让女性就业“伤不起”。因为女性从怀孕到生产至少要经历一年多的时间，这段时间肯定会影响到工作的。再说企业岗位多是一个萝卜一个坑，自然不希望因员工延长休产假影响到工作。企业是要盈利的，要追求效益的最大化，企业没有盈利，一切都是空话。

　　从政府层面来说，也应正视用人单位在追求利益最大化和保障员工生育权上的矛盾。也应该考虑到企业和用人单位的切身利益，因为企业不是慈善机构，全面落实产假政策的实施，必然给企业和用人单位带来不小的压力，而政策性成本压力一律由企业全部买单，既不公允也承受不起。长期以往可能会加剧职场性别歧视，造成新的女性就业难，同时会影响人们的生育意愿等带来一系列后遗症。

　　全面落实产假政策尚需“灵活配套措施”跟进。要把两孩政策关爱的好事办好，全面落实产假政策，应该考虑到企业的一些实际情况，我们在强调企业增强社会责任，给予生育二孩和女性就业相应保障的同时，还应用一些优惠激励政策，来激励企业落到实处。比如通过减少税收，对于女性职工保障良好的企业进行嘉奖等政策性补偿，给予企业相应的减负，来激励企业落实产假制度，从而形成一种良性循环，既保障产假制度的落实，又维护女工的合法权益，也让企业能负担得起，为女性就业带来利好，实现多赢，真正把好事办好。