记者从2019北京CBD论坛获悉，国家文化产业创新实验区自2014年启动建设以来，紧紧围绕文化产业发展要素，以朝阳区“文化、国际化、大尺度绿化”为主攻方向，创新服务方式，优化营商环境，着力在政策创新、文化金融、服务平台三大重点领域打造精准服务“套餐”，营造了特别适合文化产业发展的生态环境。

　　朝阳区相关负责人介绍，国家文创实验区已经成为首都“全国文化中心”建设的新名片和引领全国文化产业创新发展的试验田，引领全国文化产业创新发展。

　　3.48万家文化企业落户实验区

　　规模以上文化产业企业收入占全市10%

　　记者了解到，作为文化产业政策的试验田，国家文创实验区陆续出台了一系列先行先试政策。北京市服务业扩大开放综合试点、影视及文化产品保税、“蜂鸟企业”外籍人才引进等政策在实验区率先落地，吸引索尼音乐中国总部、爱贝克斯（北京）文化传媒有限公司落户；聚焦文化与科技、金融等融合发展，出台促进实验区高质量发展的“政策50条”，涵盖品牌提升、信用体系、文化科技、文化金融、旗舰企业、精品园区、文化贸易、风投奖励、上市融资、四板奖励、孵化创新、人才服务、知识产权、服务平台、文化保税等15个领域50条具体政策条款，形成了比较完善的政策促进体系。出台了北京市首个《文化创意企业申请高新技术企业认定指南》，并抓好政策落实。连续三年扶持带动了440余个优质文化项目。

　　完善的政策体系，吸引了越来越多的文化企业选择落户朝阳，数据显示，截至2019年5月底，实验区内文化企业注册数达到3.48万家，较成立之初新增文化企业约2万家，上市企业（含新三板）已达76家。2019年1-5月，国家文化产业创新实验区749家规模以上文化产业单位实现收入438.4亿元，占全区文化产业收入的52.8%，占全市文化产业总收入10%。

　　在国家文创实验区的辐射带动下，朝阳区文化产业保持稳定健康发展态势，注册文化企业达到80698家。2019年1-5月，朝阳区文化产业实现收入829.6亿元，其中，科技含量高、创意程度高、附加值高的文化核心领域收入合计667.1亿元，在构建“高精尖”经济结构，服务首都全国文化中心建设中的作用日益凸显。

　　形成文化金融融合发展的“朝阳模式”

　　实施“蜂鸟计划”大力培育领军企业

　　“金融支持是文化产业做大做强的关键，国家文创实验区一直探索多渠道为文化企业解决融资难题，初步探索形成了搭建信用筑基、政策架桥的文化金融服务体系。”朝阳区相关负责人介绍，经多年探索，实验区逐步建设形成了“依托两大载体（实验区企业信用促进会和文化金融服务中心）、提供两个支撑（政策支撑和服务支撑）、形成两个闭环（“信用评级、快捷担保、见保即贷、贴息贴保”信用融资服务闭环和“创业孵化、风险投资、投贷联动、上市培育、政策支持”的股权融资服务闭环）”的文化金融服务模式，满足企业债权融资和股权融资两类需求，逐步构建起多层次、多渠道、宽领域的文化金融服务创新体系，形成文化金融融合发展的“朝阳模式”。

　　2016年，成立全国首个文化企业信用促进会，与30余家金融服务机构达成合作，推出文化企业专属产品30余种，三年来，825家文化企业成功通过信用融资100.29亿元，节约融资成本32.76%；2018年8月28日，北京市首个文化金融服务中心在实验区正式启用，首批入驻金融服务机构20家，搭建一站式、多层次文化金融服务体系，打造文化金融创新高地；2018年，朝阳区设立了文化产业发展基金，拓展文化企业投融资渠道；今年6月，北京文创四板培育基地落户实验区，进一步促进文化资源要素合理流动，拓宽中小微企业股权和债权融资渠道。

　　同时，大力培育领军企业，实施“蜂鸟计划”，累计认定523家“蜂鸟企业”，引导金融机构设计“蜂鸟贷”“三全三优”等系列金融产品，提供快捷金融服务，建立上市企业和“独角兽”企业的“战略储备库”。

　　坚持问题导向为企业送政策、送服务

　　搭建互学互鉴平台扩大海外“朋友圈”

　　据介绍，除了完善的政策和金融体系，国家文创实验区也在积极探索，从文创企业的实际需求为出发点，搭建“精准服务促发展”的公共平台。

　　为了进一步完善知识产权保护工作体系，实验区先后成立了北京市首家文化产业知识产权保护服务分中心和实验区版权服务中心2个综合性知识产权保护平台，组建了知识产权服务专业委员会、法律服务专业委员会等，引入首都版权产业联盟、知产宝、中视瑞德、克劳锐等版权服务专业机构；联手朝阳区法院签订《依法保护企业合法权益服务保障文化产业发展合作协议》，围绕合同执行、劳动争议、企业融资、企业退市、知识产权保护等关键环节创新合作机制，以法治保障营商环境不断优化；加大知识产权保护宣讲力度，采取园区“巡诊”、专家“坐诊”等方式，为文化企业提供版权保护和维权等全方位服务，促进文化企业知识产权保护意识和能力有效提升。

　　服务好区域内文化的同时，实验区也在积极挖掘并整合公共服务资源，为文化企业搭建公共服务和互学互鉴的平台，2017年发起成立全国首个京津冀文化产业协同发展中心，促进三地文化产业协同发展；2018年联合中国文化产业协会牵头倡议，中国传媒大学文化发展研究院等智库机构、全国20多个城市（城区）、近百家文化产业园区，共同发起成立全国首个老旧厂房保护利用与城市文化发展联盟，推动各城市（城区）和文化产业园区提质增效升级发展；2019年牵头发起国际文化产业园区发展联盟，促进国内外文化产业园区在项目资源、文创技术、产业研究、智库服务、政策解析、成果推介等方面建立可持续的合作关系，来自英国、德国、荷兰、韩国以及中国北京、上海、天津、河北、江西、杭州、广州、西安等国内外20个知名文化产业园区成为联盟首批成员，不断扩大文化产业领域的“朋友圈”。联盟成立后，国家文创实验区充分发挥联盟的服务平台作用，开展了一系列国际文化交流活动。（记者 鲍聪颖）