今年中央经济工作会议对房地产市场的提法与去年有所不同，对此，贝壳找房首席经济学家、贝壳研究院院长杨现领认为：

　　1.房地产政策总基调保持延续。今年中央经济工作会议提出“构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的”定位，保持房地产市场平稳运行的总基调，政策总体保持克制。目前及未来一段时期主要是地方局部的边际调整为主，大多是对过去干预市场的行政政策进行修正。地方政府在经济增速下行和债务压力增加的约束下，会继续发挥房地产市场的积极作用。可以预见的是，限售、限价等行政政策有望被逐步修正。未来政策是否会进入全面放松，还需要看明年经济和市场的走势。

　　2.调控的主体责任明确落实到地方。关于市场调控的主体，去年中央经济工作会议已经提出“分清中央和地方事权，实行差别化调控”，今年明确指出，“坚持房地产因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任”。将过去的“分类调控”改成“分类指导”，表明调控主体责任的转移。中央层面负责把控总体方向，对地方政府进行考核，地方政府按照“一城一策”的原则具体实施。之所以要这样分工，主要是房地产市场地区之间分化明显，相邻的两个城市面临的问题可能截然相反，由中央到地方统一调控无法符合地方实际情况。让地方在中央的总体把控下发挥主体责任，更能够实现科学精准调控。

　　3.防范金融风险仍然摆在重要位置。会议指出，今年三大攻坚战初战告捷，明年要打好防范化解重大风险攻坚战，要坚持结构性去杠杆的基本思路，防范金融市场异常波动和共振，稳妥处理地方政府债务风险。在调控下，近年来居民购房杠杆率快速上升的势头得到有效遏制，从2016年的37%下降到今年的25%左右。但房地产蕴含的金融风险仍然不容忽视，如果未来房地产市场出现较大幅度的萎缩或者居民收入面临下滑的压力，房地产市场与金融市场形成共振将会冲击金融安全，也不利于地方政府债务风险的化解。

　　4.住房市场体系将进一步完善。完善住房市场体系关键在于合理的住房供给结构。人-房-地相互联动的供给制度可能会加快建立起来，住房、土地供应根据城市人口增减制定，打破政府土地垄断供应机制，增加土地供给弹性，使土地和住房供应与城市真实的住房需求相匹配。从城市圈的角度优化房地产调控政策，使住房供应适应城市圈的分布规律，通过市场的互联互通降低住房需求在大城市的集中度。以市场化调节为主的房地产长效机制有望加快形成。

　　5.住房保障被置于更高的位置。流动人口和低收入人群对经济周期波动最为敏感，从国际经验看，经济下行对流动人口就业和收入的冲击最大。此时，提供稳定可靠的住房保障就显得尤为重要。可以预期，2019年中央在住房保障方面的财政支持力度将会加大，集体建设用地建设租赁型住房将可能迎来阶段性突破，重点城市租赁住房、保障性住房的供给将会提速。